近日，省住房和城鄉建設廳、省農業農村廳聯合印發《湖北省鄉村建設指引》（以下簡稱《指引》），要求各地堅持縣域統籌、資源整合、共同締造的原則，實施規劃一張圖、建設一盤棋、治理一張網，充分發揮農民的主體作用，建設宜居宜業和美鄉村。

《指引》分建設愿景、建設原則、方法路徑、技術指引四個部分，提出按照“地緣相近、業緣相融、人緣相親”的要求，積極順應流域地理走向、經濟發展趨勢、人口轉移規律、人文情感取向，打破行政界限，以片區為單元進行規劃，串點連線成片，不再村村編規劃。

《指引》指出，要重點繪好三張圖，即總體平面圖、基礎設施公共服務布局圖、產業發展圖，深入挖掘鄉村的生態價值、經濟價值、文化價值、美學價值。建設時，要保護林地、保護自然河道、提倡“自然做功”，村莊環境要掃干凈、碼整齊、收通豁、種美觀，新建房屋要選址安全、空間立體、平面協調、風貌整體、文脈延續，優先利用閑置房，再到集鎮旁，集中建成宜居房。

規劃一張圖，實現多規合一，強化規劃剛性約束。

建設一盤棋，盡力而為、量力而行，群眾可接受財力可持續。

治理一張網，發揮農民的主體作用，問計于民、問需于民、問效于民，充分調動人民群眾積極性。

·規劃要從行政單元向地理單元轉變，不再村村編規劃。要按照“地緣相近、業緣相融、人緣相親”的要求，積極順應流域地理走向、經濟發展趨勢、人口轉移規律、人文情感取向，打破行政界限，以片區為單元進行規劃，串點連線成片。

·規劃要由自上而下向自下而上轉變，規劃鄉村要從認識鄉村做起，要從關注人群需求做起，要從可落地、可運維、可持續做起。

·規劃要由專業語言向百姓語言轉變，重點繪好三張圖，即總體平面圖、基礎設施和公共服務布局圖、產業發展圖。

深入挖掘鄉村的生態價值、經濟價值、文化價值、美學價值實現三個融合。

·建設空間與自然生態融合

鄉村建設需要保護原生態、還原原風景。多運用自然、生態、柔性的方法，去城市化、工程化、硬質化，實現人與自然和諧共生。

·鄉村聚落與傳統肌理融合

延續原有村落依山、靠林、面水的空間格局；尊重場地高差變化，形成“錯臺組團、街巷里坊”的平面布局，提倡三級街巷連通，避免“兵營式、排排坐”;營造公共空間，完善公服設施，傳承民俗文化，留住鄉愁記憶；還原鄉野氣息，鼓勵宅前屋后栽種瓜果梨桃，構建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀，營造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉村生境。

·文脈延續與功能現代融合

以縣域為單元，總結本土民居建筑語言，編制農房建設標準圖集。滿足現代功能需求，力求“南北通風、四面采光、簡潔實用”。鼓勵就地取材，培育帶頭工匠，傳承鄉土工藝。

充分發揮農民主體作用，運用“共同締造”理念方法，整合各方力量，解決一家一戶難以解決的問題。

規劃設計共同參與，充分尊重民意，圍繞“需求導向、運維導向、效果導向”，組織群眾充分論證，廣發動、真帶動，群眾不通就不動。

建設施工共同監督，堅持農民主體、政府獎補、社會參與，加強項目進度、質量、安全、成本監督，不花錢、少花錢，堅決不花冤枉錢。

運營維護共同管理，建立健全長效管理機制，采取政府獎一點，集體補一點，村民出一點，引導群眾自我管理，受益者、參與者千萬不做旁觀者。